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經合組織籲澳推行稅改 倡檢討如何制定貨幣政策

【本報悉尼訊】經合組織(OECD)敦促莫禮遜(Scott Morrison)政府推行真正的稅制改革,減少對入息稅(所得稅)的依賴,改革消費稅(GST),降低稅收優惠,並制定明確的計劃,以減少新冠病毒大流行帶來的龐大債務。

這個前澳洲聯邦金融部長高文(Mathias Cormann)領導的富裕經濟體俱樂部表示,澳洲經濟在新冠疫情之前就已面臨挑戰,需要進行結構性改革,以控制預算,提高商業活力和生產率。

經合組織周三發佈的對澳洲經濟最新評估報告中包含這些建議,這是自2018年12月以來該組織首次對澳洲經濟進行評估,為下一輪重大經濟改革開闢了道路。

它在普遍讚揚澳洲在應對疫情大流行所採取的貨幣和財政措施的同時,表示進入危機後,生產率和工資增長已經放緩,這反映在企業活力減弱。

經合組織的澳洲分部主管斯特莫爾(Ben Sestmore)對《澳洲金融評論報》表示:「人們很容易忘記,當疫情襲來時,澳洲經濟正經歷著嚴重的結構性逆風。」

鑒於疫情大流行之前生產力沒有增長,如果生產力能夠恢復,那麼從疫情大流行中獲得產量的生產力似乎有很大的改善空間。

經合組織建議澳洲政府減少對入息的依賴,提高消費稅的稅率和擴大消費稅基礎,降低退休稅優惠和資本利得稅折扣,並制定明確的中期預算計劃,目標基於時間框架或以可衡量的結果為條件。

它指出,各州和領地還需要進行重大改革,取消印花稅,轉向基礎廣泛的土地稅,全面改革土地使用條例,並推進相互承認職業許可的立法。

經合組織還提出,澳洲政府應對澳洲儲備銀行如何制定貨幣政策進行一次檢討。

莫禮遜政府可能會謹慎對待這些建議。儘管它一直積極精簡個人入息稅稅階,但它對消費稅的修改卻大加抨擊,並強烈反對削減慷慨的稅務優惠和資本利得優惠。

聯邦財長費登堡( Josh Frydenberg)對檢討央行如何制定貨幣政策持開放態度,但他拒絕經合組織提出的提高消費稅稅率建議。

經合組織指出,澳洲對個人入息稅的嚴重依賴加劇了人口老齡化導致公共財政的脆弱性。

它表示應提高自實施以來一直處於10%的消費稅稅率,或擴大其基數,以將個人入息稅和低效稅收(例如房產印花稅)從稅收組合中轉移出去。

但弗登堡的回應是直率的。

他周三告訴九號電視台:「沒有增加商品及服務稅的計劃。」

經合組織在新公佈的報告中還警告說,澳洲政府債台高築和澳洲央行在貨幣政策上的操作空間有限,這將給未來的經濟管理帶來挑戰。

經合組織指出:「雖然體制框架支持對疫情大流行病做出強有力的經濟反應,但仍有一些領域可以改進。」

它認為應該對澳洲央行的貨幣政策框架進行審查,並指出自 2015 年以來,潛在通脹率低於其 2% 至 3% 的目標區間。

費登堡對天空新聞電視台說:「我將在審視澳洲央行、審視貨幣政策設置以及從疫情大流行中吸取經驗教訓方面時考慮這一點。」

但他認為,央行在這場危機中表現非常好,其政策反應與政府的財政反應保持同步和協調。

經合組織同意聯邦政府和央行在疫情大流行開始時提供的經濟支持是迅速和適當的。

該組織預測澳洲經濟將在 2021年和2022年分別增長 4% 和 3.3%,低於其 5 月份分別預測的5.1% 和 3.4%。

它說,預計澳洲經濟將在 2021 年第三季度收縮,然後隨著疫苗接種率的提高,各州的限制才能開始放鬆。隨後的復甦可能比之前的第一波疫情過後更漸進,因為它將發生在病毒社區傳播較高的環境中。

它補充道,如果當前的防疫封鎖對經濟增長產生重大影響,澳洲政府應準備宣布進一步有針對性的支持措施。

經合組織亦建議,澳洲需要的不僅僅是恢復疫情大流行前的正常狀態,特別是支援那些通常不成比例地用於創造就業和投資初創小公司。

報告稱:「一旦經濟重新開放,重點必須轉向改革,為生活水準再次強勁而分佈良好的增長奠定基礎。」(南平)

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